Compromisos de gobierno 15 años atrás

Extractos del documento “La Propuesta de Hugo Chávez … para transformar a Venezuela. Una Revolución Democrática”

Hace 14 años participaba de un comité que evaluaba propuestas de gobierno y , como parte de mis tareas, revisé un documento propositivo emanado del Comando de Campaña de Hugo Chávez en el antiguo MVR. Traigo a colación ahora algunos de los compromisos de este documento (el análisis era extenso y selecciono los más llamativos para hacerlo más corto) y elimino mis análisis y comentarios, porque me parece obvio el efecto de esta lectura.

Su contenido propone una Asamblea Nacional Constituyente y se divide en “Cinco Polos para una Nueva República”, a saber: Equilibrio Político, Equilibrio Social, Equilibrio Económico, Equilibrio Territorial, Equilibrio Mundial.

Equilibrio Político.

• Anuncia (Pág. 7) “... Para sacar a Venezuela de la situación crítica en que se encuentra es preciso transformar el marco institucional (...) que se ha caracterizado por el dominio de las cúpulas de los partidos políticos tradicionales que, a su vez, controlan los diferentes poderes del Estado (...). El alto grado de concentración del poder, combinado con un Estado que ha manejado y maneja grandes recursos provenientes del negocio petrolero, trajo consigo la generación de corruptelas, compadrazgos y clientelismo, erosionándose el desarrollo democrático de la vida nacional.”

• Anuncia (Pág. 8) “...Este proceso permitirá sentar las bases y lineamientos de un Estado eficiente, rector de las políticas, promotor y estimulador del desarrollo, que garantice la paz interna, la justicia social y la seguridad jurídica mediante un poder judicial autónomo e imparcial y un Congreso genuinamente representativo (...) Un Estado que devuelva a la sociedad formas de participación hoy confiscadas por un esquema centralizador y que disponga de una Administración Pública ágil, flexible, de cara al ciudadano, orientada hacia el logro de objetivos y no al control de procedimientos.”

• Responde al ¿Para Qué la Constituyente? con 9 puntos. En el quinto señala (Pág. 12) “...Democratización de la intermediación entre la sociedad y el Estado. Garantizar el carácter democrático de las organizaciones de intermediación entre la sociedad y el Estado (partidos políticos, asociaciones sindicales, vecinales, profesionales, empresariales y otras organizaciones no gubernamentales) estableciendo que la selección de sus directivos debe hacerse mediante elecciones universales, directas, secretas y de primer grado que garanticen la representación proporcional de las minorías.”

• Anuncia (Pág. 13) “...El ejercicio de las funciones públicas en democracias de partidos competitivos está dominado por la tensión entre la necesidad de dar respuestas a las demandas de la población, tomando en cuenta prioritariamente la capacidad de presión de los muy variados sectores (...) La Administración Pública (...) debe estar orientada a través de toda su estructura de funcionamiento, a manejar armónicamente esta tensión, mitigando sus efectos perversos.”

• Anuncia (Págs. 13 y 14) “...1) Hacer de la Administración Pública un sistema abierto, flexible y permeable a las exigencias y a los cambios en su ambiente (...) 2) Desarrollar mecanismos de comunicación e información que hagan de la Administración Pública una estructura transparente (...) 3) Que la descentralización sea parte constitutiva de la reforma (...) 4) (...) formular, implementar y evaluar las políticas públicas en función de los objetivos (...) 5) Crear en las diferentes dependencias unidades de evaluación estratégica (...) 6) (...) a) reducir capacidad discrecional de los funcionarios, para que no puedan beneficiar sesgadamente uno u otro interés, a través de la simplificación de los procedimientos administrativos (...) b) retomar el control de la Administración Pública sobre el ingreso, ascenso y egreso de su personal (...) 7) Reducir el número de Ministerios (...) 8) Reducir la rigidez de la Ley Orgánica de Administración Central...”


Equilibrio Social.

• Anuncia (Págs. 15 y 16) “...es necesario iniciar el proceso de transición de una política de corte asistencialista, compensatoria y por grupos vulnerables, hacia una política de corte integral, estructural y orientada a apoyar los esfuerzos del grupo familiar para superar su situación de pobreza (...) El Estado brindará el apoyo necesario a la familia como célula fundamental e insustituible de la sociedad (...) La situación de la población en condiciones de indigencia será enfrentada con medidas de carácter urgente sustentadas en la red social de instituciones del Estado: -Rescate, en albergues públicos, de la población indigente. –Apoyo a los jefes de hogares y a sus grupos familiares. – Atención a los desnutridos.”

• Anuncia (Pág. 17) “Exclusión escolar y desempleo juvenil: un gran reto social. (...) Programas de formación y previsión que detengan los niveles de violencia, drogadicción y embarazo precoz (...) La promoción de las empresas juveniles en áreas como el turismo y la recreación.”

• Anuncia (Pág. 17) “...logro de la igualdad y la equidad entre hombres y mujeres”

• Anuncia (Pág. 20) “...Se ampliará el papel del Estado para aunar su responsabilidad en lo docente y lo relativo a la creación y difusión cultural en todos los niveles y ramas del sistema educativo (...) La política cultural estará orientada a la formación, perfeccionamiento y seguridad social de los intelectuales, artistas y promotores culturales.”

• Anuncia (Págs. 21 y 22) “...1) Más del 45 % de los recursos del Ministerio de Educación se destina a gastos administrativos y a otros programas que no compete sostener al sector educativo y 2) La multiplicidad de gremios y el clientelismo partidista (...) La educación será un asunto de máxima prioridad (...) por ello se garantizará a los venezolanos el acceso gratuito a una educación de calidad (...) La escuela (...) será el asiento de múltiples actividades de educación continua y de carácter cultural que se llevarán a cabo en horas nocturnas, fines de semana y en período vacacional (...) Dotar de rango constitucional la autonomía universitaria, garantizando su plena vigencia”

• Anuncia (Pág. 22) “...Se establecerán programas específicos de cooperación con los gobiernos regionales, orientados a la recuperación de los espacios deportivos (...) formación de entrenadores (...) dotación apropiada de los centros deportivos y a estimular la participación...”

• Anuncia (Pág. 23) “...Las inversiones del Estado en el sector salud han disminuido (...) producto de una política soslayada de privatización (...) Los niveles de salud más elevados en los países desarrollados (...) se explican por los niveles superiores de nutrición, un medio ambiente más propicio y la adopción de comportamientos más saludables que tienen especial importancia en la preservación de la salud (...) El Estado, en el corto plazo, asumirá la recuperación y debida dotación del sistema hospitalario (...) El Estado asignará máxima prioridad a los programas de atención primaria en Salud y a la prevención y a la promoción de la salud, propiciando, promoviendo y estimulando al máximo, dentro de un proceso de real descentralización y transferencia de recursos, la participación de la sociedad civil, debidamente organizada, en los mecanismos de gestión, control y producción de los servicios de salud...”

• Anuncia (Pág. 25) “...La seguridad alimentaria es materia de Estado (...) Para incidir positivamente sobre esta materia se propone propender a la soberanía alimentaria a través de la revitalización de la agricultura (...).

• Anuncia (Págs. 25 y 26) “...Las propuestas de los sistemas de seguridad social carecen de viabilidad financiera (...) Es necesario reformular las instituciones de Seguridad Social, en particular los regímenes jubilatorios y pensionales, los cuales se fueron incrementando en la medida en que grupos laborales organizados lograron ejercer la presión suficiente para crear su marco protectivo en desmedro de los regímenes de mayor alcance y cobertura. La atención a la solución de la heterogeneidad y multiplicidad de instituciones operantes (...) no debe descansar en la mercantilización de la protección social donde el beneficio que recibe el sujeto afiliado, está determinado por su mayor o menor capacidad económica para contribuir al pago de su propia pensión o de los servicios de salud (...) La acción de gobierno tendrá como norte tutelar el bienestar y la calidad de vida de todos los habitantes del territorio nacional (...) El régimen de protección social tendrá vocación universal, solidaria, integracionista y unitaria. Se impone una Seguridad Social pensada y querida por al sociedad y, por lo tanto, concebida y desarrollada con la participación de todos los venezolanos no sólo en su definición, sino también en su ejecución y control (...) La esencia de la solidaridad radica en que la persona con suficiencia de recursos económicos aporte una cuantía proporcional a la Seguridad Social, de forma que permita brindarle atención al aportante, pero también a quienes por su debilidad económica no lo hacen o lo realizan deficitariamente.

• Anuncia (Págs. 26 y 27) “…La seguridad pública es un aspecto que requiere urgentemente de medidas que atiendan eficientemente a una población cada vez más agobiada por la inseguridad personal (…) Por ello se requiere de un conjunto de políticas a corto, mediano y largo plazo pero que, por encima de todo, sancionen eficientemente la transgresión de la Ley (…) Será objeto de especial atención lo relativo a la prevención y control del delito especialmente en nuestras ciudades donde este problema alcanza niveles de calamidad pública, así como una política carcelaria que rescate la dignidad, la noción de ciudadano y los valores humanos esenciales en el marco de un proceso de absoluta sanción a los transgresores de la ley.”
• Anuncia (Pág. 27) “…Prioritariamente se agilizarán los procedimientos jurisdiccionales para evitar la situación actual de excesivo retardo y corrupción”.

Equilibrio Económico.

• Anuncia (Pág. 29) “El binomio de concentración y monoproducción dibuja el mapa social y económico de la Venezuela actual. El tránsito del modelo rentista al productivo ha estado permanentemente mediatizado, tanto por el tipo de inserción internacional como por las políticas económicas implantadas en nuestro país. Estructuralmente sin embargo, en el país existen posibilidades y condiciones para impulsar fuentes de riqueza complementaria, a corto plazo. Entre los sectores que pueden contribuir en esta dirección destacan el sector de bienes de consumo esenciales, el de servicios esenciales y gobierno; tales sectores se caracterizan por una alta contribución al empleo nacional, aproximadamente un 80 % de la población (…) Son sectores principalmente de carácter endógeno con baja contribución a las exportaciones nacionales. Dicha política expansiva debe estar estrictamente coordinada con la política macroeconómica orientada hacia la producción.”

• Anuncia (Pág. 30) “…El modelo económico vigente ha generado en el país una desigual distribución de la riqueza (…) Dicho modelo se orientó por un privilegio al lucro y al enriquecimiento (…) Ante ésto se hace necesario desarrollar un modelo económico que permita la producción global de riqueza y la justicia en su disfrute (…) Un sistema económico humanista (…) posibilitando a los venezolanos la satisfacción de sus necesidades en correspondencia con su capacidad y esfuerzo (…) Un sistema económico autogestionario que estimule la democratización económica y las formas organizativas alternas, como cooperativas y otros tipos de asociación (…) que permita agregar valor a las mercancías, ahorrando divisas (…) Un sistema económico competitivo que (…) genere productos capaces de satisfacer las necesidades de la población y competir con las mercancías extranjeras (…) Un sistema que contemple la elevación del ahorro interno con las inversiones extranjeras.

• Anuncia (Pág. 31) “Para ejercer un control democrático, eficaz y tansparente de la función pública, se requiere la participación de todos los sectores de la sociedad. Esto comprende un proceso de descentralización del Estado y de desconcentración territorial a fin de acercar la función nacional, estadal y municipal a los ciudadanos.”

• Anuncia (Pág. 31) “Se promocionarán todas aquellas actividades productivas que, por un lado, propendan a satisfacer las necesidades básicas de la población y por el otro, permitan aumentar de manera autónoma y soberana, el grado de cooperación necesario de la economía nacional con la internacional (…) Se conformará un Sistema Nacional de Planificación participativo y democrático”

• Anuncia (Pág. 34) “Se adelantará una política de industrialización del sector metalúrgico, con énfasis en el hierro y el aluminio, a través del desarrollo intensivo de la industria de transformación (…) Se reactivará la industria de la construcción potenciando su papel dinamizador (…) Serán aplicadas políticas que aseguren el financiamiento de las actividades de la construcción, especialmente canalizando los cuantiosos recursos que ofrece la Ley de Política Habitacional y los Fondos de Jubilaciones y Pensiones.”

• Anuncia (Pág. 35) “Se aplicarán políticas y medidas para impulsar la Pequeña y Mediana Industria”

• Anuncia (Págs. 35 y 36) “Propuestas Sector V La Gran Industria. (…) Es necesario crear un clima jurídico y también sicológico que ofrezca confianza a los inversionistas extranjeros (…) La identificación de las ventajas competitivas dinámicas y su instrumentación requiere de una participación activa del Estado, creando facilidades, identificando potencialidades e incluso participando parcialmente (…) La repatriación de capitales o vuelta al país de fondos propiedad de venezolanos colocados en bancos del exterior, será estimulada mediante políticas y medidas que ofrezcan las debidas seguridades.”

• Anuncia (Pág. 36) “LINEAMIENTOS MACROECONÓMICOS. Política Fiscal. Una sana y correcta política fiscal que disminuya el déficit y haga eficiente la aplicación del gasto, es imprescindible en una gestión pública responsible. Nuestras acciones están dirigidas a: * Redimensionar la política de gasto público que incluya gastos regionales y municipales para atender las necesidades de desarrollo social, de infraestructura y servicios (…) * Los impuestos al consumo serán objeto de un continuo seguimiento, procurando que en medio del relanzamiento económico sean revisados ”
• Anuncia (Pág. 37) “Política Financiera. Establecer un clima de confianza y seguridad institucional para lograr tasas de interés que posibiliten el financiamiento de la producción nacional (…) Política cambiaria (…) Lograr una disciplina macroeconómica requiere de un ambiente de poder compartido, cuyas contradicciones sean resueltas con el diálogo entre los diversos actores…”

Equilibrio Territorial.

• Anuncia (Pág. 40) “…Plan de Ocupación y Ordenamiento del Territorio. El Estado localizará en él sus políticas para materializar un estilo de desarrollo que privilegie la actividad económica en correspondencia con la vocación y potencial internos”

• Anuncia (Pág. 40) “Tierras Agrícolas. (…) El Estado articulará las políticas para el abastecimiento y la formación de precios, así mismo, dinamizará el sector a través de una justa asignación de los recursos. El Estado velará por la equidad en las relaciones de comercialización…”

Equilibrio Mundial.

• Anuncia (Pág. 48) “La reorganización sustantiva del Servicio Exterior Externo e Interno, instaurando un sistema de excelencia, meritocracia y alto profesionalismo.”

AHÍ QUEDA ESO.